Работа с обращениями

  Прокуратура области подвела итоги работы по рассмотрению обращений и приему граждан за 2016 год

 

В 2016 г. в органы прокуратуры области поступило 47 551 обращение граждан, что на 5,1 % больше, чем в 2015 г. (45 248). Количество разрешенных заявлений увеличилось на 0,1 % (с 25 911 в 2015 г. до 25 931 в 2016 г.). При этом число рассмотренных обращений возросло на 1,5 % (с 35 662 до 36 189).

Статистические данные свидетельствуют о продолжающейся тенденции роста количества жалоб и заявлений. Немалую роль в этом играют работа прокуроров, направленная на взаимодействие с населением, организация деятельности выездных приемных прокурора области, телефона доверия, личный прием руководителей прокуратур в отдаленных населенных пунктах, освещение в средствах массовой информации результатов прокурорских проверок, обеспечение устойчивой связи с гражданами и организациями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В анализируемый период граждане чаще всего обращались по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, нарушений в сфере ЖКХ, трудового, жилищного, земельного законодательства, соблюдения законов об исполнительном производстве, соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, с жалобами на действия (бездействие) и решение дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, следствия и дознания.

На нарушения трудового законодательства.

Анализ результатов проверок, проведенных по обращениям граждан, свидетельствует, что распространенным нарушением законодательства об оплате труда является несоблюдение сроков выплаты заработной платы, в том числе расчетных сумм при увольнении, а также сроков оплаты отпуска.

В сфере трудовых правоотношений наметилась тенденция снижения обращений на 3,8 %. Однако, несмотря на некоторое снижение, количество поступивших жалоб на нарушения трудовых прав остается стабильно высоким –  2 014, или 12 % от числа обращений по вопросам исполнения законов и законности правовых актов (АППГ – 2 093, или 12 %).

Число удовлетворенных заявлений увеличилось на 4,8 % – с 784 до 822, их удельный вес вырос на 4 % – с 37 % до 41 %, что объясняется активной позицией органов прокуратуры в сфере защиты трудовых прав граждан.

В истекшем году по результатам проведенных проверок в порядке надзора, а также по обращениям граждан благодаря принятым мерам прокурорского реагирования во взаимодействии с органами государственного контроля (надзора) и иными заинтересованными ведомствами в полном объеме погашена задолженность по заработной плате на 6 предприятиях-банкротах на общую сумму 16 044 тыс. руб. (ООО «Востокспецгазстрой», ЗАО «Орский завод компрессоров», СХПК (колхоз) «Дружба», СХПК «Колхоз им. Кирова», ОАО «Бугурусланский завод «Радиатор», ЗАО «Орский мясокомбинат»).

Результаты анализа свидетельствуют о том, что, несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры, ситуация с обеспечением трудовых прав граждан остается сложной. Характерная для многих регионов страны негативная тенденция увеличения задолженности по заработной плате затронула и Оренбургскую область, что привело к увеличению числа обоснованных обращений.

12.05.2016 СО по г. Новотроицку СУ СК России по Оренбургско области по результатам рассмотрения материала по факту невыплаты заработной платы работникам ЗАО «Птицефабрика Восточная», направленного прокурором г. Новотроицка в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 г. Новотроицка от 27.09.2016 руководитель ЗАО «Птицефабрика Восточная» Косачев А.В. осужден к штрафу в размере 500 тыс. руб.        

На нарушения жилищного законодательства.

Прокурорами выявлялись факты неисполнения органами местного самоуправления обязательств по обеспечению инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан жилой площадью, непринятия мер по переселению граждан из аварийного жилья, нарушений закона в сфере долевого строительства, в частности несоблюдения сроков ввода домов в эксплуатацию.

В сфере жилищного законодательства наблюдается уменьшение обращений на 7 %. В 2016 г. поступило 1 580 обращений, или 9 % от числа обращений по вопросам исполнения законов и законности правовых актов (АППГ – 1 706, или 10 %).

Основной проблемой в данной сфере продолжают оставаться значительная изношенность жилищного фонда, недоступность нового жилья для большинства социально незащищенных граждан, что является причиной роста обращений.

Число удовлетворенных заявлений увеличилось на 25 % (с 415 до 519), их удельный вес вырос на 9 % (с 24 % до 33 %). Причиной указанного роста явилось выявление значительного количества нарушений жилищных прав граждан, прежде всего при ведении органами местного самоуправления учета лиц, обладающих правом на получение поддержки на приобретение жилья.

Органами прокуратуры принимались активные меры к восстановлению жилищных прав граждан, в том числе путем направления в суд исковых заявлений об обязании администраций муниципальных образований предоставить гражданам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилья; обеспечить инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан по месту жительства площадью не ниже установленных социальных норм.

Абдулинской межрайонной прокуратурой по результатам рассмотрения обращения Мансуровой Г.Н. выявлен факт необоснованного снятия администрацией МО СП «Новоякуповский сельсовет» с регистрационного учета нуждающейся в улучшении жилищных условий заявительницы.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой в адрес главы МО «Абдулинский городской округ» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором поставлен вопрос о необходимости восстановить Мансурову Г.Н. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представление рассмотрено и удовлетворено, по протесту прокуратуры отменено постановление администрации МО СП «Новоякуповский сельсовет» о снятии заявительницы с регистрационного учета.     

         На нарушения в сфере ЖКХ.

Проблемами в данной сфере являются большой объем аварийного жилья, рост себестоимости коммунальных услуг, нецелевое расходование собранных средств, нарушение порядка исчисления и оплаты коммунальных услуг, некомпетентность должностных лиц управляющих компаний.

Несмотря на снижение на 5 %, наибольшее количество жалоб в 2016 г. поступило именно на нарушения в сфере ЖКХ (в 2015 г. поступило 2 390 обращений, в 2016 г. – 2 276). Вместе с тем их удельный вес остался на прежнем уровне – 14 %.

Число удовлетворенных заявлений уменьшилось на 41 % (с 829 до 487), их удельный вес снизился на 14 % (с 35 % до 21 %). Как видно, тревожная ситуация в сфере ЖКХ привела в ряде случаев к росту необоснованных жалоб населения. Это объясняется систематическим увеличением себестоимости коммунальных услуг, введением нового института – Фонда капитального ремонта, переходом в 2016 году собственников в новые управляющие компании в связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга по итогам проведенной работы по обращению Степанова А.П. вынесено постановление в порядке ст. 37 УПК РФ в отношении председателя ТСЖ «Звездный» Алтышева А.В.

Алтышев А.В., имея задолженность перед филиалом «Оренбургский» ПАО  «Т Плюс» по оплате за поданные энергоресурсы, действуя умышленно, незаконно, в своих интересах, с целью хищения, используя свое служебное положение, являясь председателем правления ТСЖ, не выполняя обязательств перед филиалом «Оренбургский» ПАО «Т Плюс» по оплате потребленной тепловой энергии и горячего водоснабжения, использовал вверенные ему денежные средства, полученные от жильцов многоквартирных домов за коммунальные услуги, не перечислял их по целевому назначению.

По итогам рассмотрения материалов проверки прокуратуры района ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение), то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

Количество обращений, направленных на разрешение в другие ведомства, увеличилось до 9 793 (9 268), или на 6 %, что при наличии роста рассмотренных обращений обусловлено исключением фактов подмены прокурорами деятельности иных контролирующих органов, к компетенции которых отнесено рассмотрение обращений.        

 В 2016 г. разрешено 398 обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что на 10,2 % больше, чем в 2015 г. (361). Обоснованными признано 98, или 25 % (95, или 26 %). Разрешено 220 обращений, поступивших от депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области и депутатов представительных органов местного самоуправления, что на 4,8 % больше, чем в 2015 г. (210). Удельный вес удовлетворенных обращений остался на прежнем уровне и составил 18 %. Заявители адресуют обращения о нарушении закона непосредственно депутатам разных уровней.

Число удовлетворенных жалоб снизилось до 4 617 (5082), или на 9 %, незначительно снизился и их удельный вес и составил 18 % (20 %). Как и в прежние годы, практически каждое пятое обращение признано обоснованным.

По результатам удовлетворения каждого третьего обращения прокурорами вносились представления об устранении выявленных нарушений закона. В 2016 г. внесено 1 665 представлений (1 616), принесено 180 протестов (224), возбуждено 408 дел об административных правонарушениях (387), объявлено 47 предостережений (55). Наиболее активно использовалась такая мера прокурорского реагирования, как направление исков (заявлений) в суд. Их количество составило 3 283, или     59 % (3244, или 59 %) от общего числа принятых мер прокурорского реагирования, что значительно превышает иные показатели работы.

В 2016 г. в органах прокуратуры области принято на личном приеме      9 207 человек, что на 5 % меньше, чем в 2015 г. (9 748). Прокурорами и их заместителями осуществлен личный прием 5 385 граждан, или 58 % (5 755 граждан, или 59 %).  Руководителями прокуратуры области осуществлен личный прием 243 (368) граждан.

В выездных (мобильных) приемных прокурора области принято 85 (154) граждан, в том числе 70 (123) – руководством прокуратуры области. В ходе приемов от граждан поступило 43 письменных обращения, которые рассмотрены в установленном порядке, 42 гражданам, прибывшим на прием, даны разъяснения.

В истекшем году в сфере исполнения законодательства об обращениях граждан органами прокуратуры области выявлено 1 296 (871) нарушений, принесено 117 (32) протестов, направлено 2 (1) заявление в суд, внесено 257 (246) представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 232 (199) лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Всего по инициативе прокуроров судом к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ привлечено 117 (82) должностных лиц. Прокурорами выявлялись нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, волокита, неполнота проверочных действий при рассмотрении обращений.         

 

 


Версия для печати