Работа с обращениями

Об итогах работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Оренбургской области за 2018 год

В 2018 году в органы прокуратуры области поступило около 44, 5 тыс. обращений, что на 4,4% меньше, чем 2017 году (46,5 тыс.).

Статистические данные свидетельствуют о продолжающейся тенденции снижения количества поступивших жалоб и заявлений, что объясняется эффективным осуществлением прокурорами надзорных полномочий, направленных на предупреждение негативных социальных тенденций в обществе.

Как следствие, число рассмотренных в органах прокуратуры области обращений  также уменьшилось (на 3,9% – с 36 359 до 34 923). Количество разрешенных заявлений уменьшилось на 8,8%  (с 26 062 до 23 758).

В анализируемый период граждане чаще всего обращались по вопросам нарушений трудового, жилищного, земельного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, об исполнительном производстве. Кроме того, поступали жалобы на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, в том числе на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания; на нарушения при производстве предварительного следствия и дознания, в том числе на действия (бездействие) и решения следователей МВД России, а также по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

При снижении числа обращений, непосредственно разрешенных в органах прокуратуры, на 9,1% увеличилось количество обращений, направленных на разрешение в другие ведомства (с 9 846 в 2017 году до 10 745 в 2018 году). Такая тенденция объясняется тем, что прокуроры не подменяют деятельность иных органов, к компетенции которых отнесено рассмотрение обращений. Анализ этих обращений свидетельствует, что нередко граждане, минуя органы государственной власти и местного самоуправления, государственного контроля (надзора), правоохранительные органы, обращаются в прокуратуру по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов.

Преждевременное обращение граждан в органы прокуратуры объясняется, в том числе, доверием к органам прокуратуры.

Число обоснованных обращений снизилось до 4 тыс.  (в 2017 году – около 4,5 тыс.). Иными словами, каждое шестое обращение признано обоснованным.

Органами прокуратуры области по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций выявляются и пресекаются нарушения, при наличии оснований используется весь спектр мер прокурорского реагирования.

В истекшем году прокурорами выявлено почти 8,5 тыс. нарушений законов                  (в 2017 году – более 10 тыс.). Для их устранения наиболее активно использовалась такая мера прокурорского реагирования как направление исков (заявлений) в суд. Их количество составило почти 2,7 тыс. или 55,3 % (в 2017 году – более 3 тыс. или 56,3 %). По результатам удовлетворения каждого третьего обращения прокурорами в адрес правонарушителей вносились представления об устранении выявленных нарушений закона. В 2018 году внесено более 1,5 тыс. представлений (в 2017 году – почти 1,7 тыс.), принесено 107 протестов (в 2017 году – 121), возбуждено около 400 дел об административных правонарушениях (в 2017 году – свыше 450).

Руководителями органов прокуратуры области результаты анализа в сфере рассмотрения обращений, выявленные негативные тенденции, а также сведения, полученные в ходе личных приемов граждан, использованы при планировании дальнейшей деятельности.

Так, органами прокуратуры области на системной основе проводятся проверки соблюдения законодательства о труде, работа по разъяснению действующих законов в средствах массовой информации, в трудовых коллективах, население информируется о принятых мерах прокурорского реагирования, направленных на защиту трудовых прав граждан. Как следствие, количество поступивших и удовлетворенных обращений снизилось ( на 22,3%  и на 18,6% соответственно), а прокурорами  в 2018 году на 145 предприятиях выявлена латентная задолженность по заработной плате в сумме более 400 млн. рублей  и ликвидированы долги по заработной плате на общую сумму более свыше 370 млн. рублей.

В целом в сфере трудовых правоотношений прослеживается тенденция уменьшения числа обращений на 22,3 %. Однако количество поступивших жалоб на нарушения трудовых прав остается стабильно высоким –   около 2 тыс. или 12,7% от числа обращений по вопросам исполнения законов и законности правовых актов (в 2017 году – 2,5 тыс. или 14%), что объясняется активной позицией органов прокуратуры в сфере защиты трудовых прав граждан. Число удовлетворенных заявлений уменьшилось на 18 % (с 922 до 756).

Число поступивших обращений на нарушения в сфере ЖКХ также несколько снизилось. Если в 2017 году поступило около 2,6 тыс. обращений, то в 2018 году – чуть больше 2,3 тыс. (уменьшение на 10,5 %). Число удовлетворенных заявлений увеличилось на 7,5 % (с 479 до 515).

Значительное число поступивших и высокий процент удовлетворенных обращений данной категории, безусловно, связан с комплексом проблем, сохраняющихся в сфере ЖКХ. За последние три года их число продолжает оставаться наибольшим в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

Акцент надзорной деятельности в данной сфере смещен на выявление экономических нарушений, в том числе при исполнении законодательства в сфере тарифообразования, при утверждении производственных и инвестиционных программ и контроле за ними, при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги, при использовании органами власти и организациями ЖКХ имущества (объекты ЖКХ, общедомовое имущество и др.).

В 2018 году органами прокуратуры выявлено более 7,5 тыс. нарушений закона в сфере ЖКХ, в целях устранения которых опротестовано более 360 правовых актов, внесено 1520 представлений, по результатам рассмотрения которых свыше 1 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной и 500 – к административной ответственности, объявлено 168 предостережений, в суды направлено 470 исковых заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено и расследуется 27 уголовных дел.

Поступившие в 2018 году обращения на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя, как правило, содержали доводы о несогласии с действиями и решениями указанных лиц. Характерными нарушениями в данной сфере являлись принятие незаконных и необоснованных процессуальных решений по уголовным делам, материалам доследственных проверок, несоблюдение уголовно-процессуального законодательства в ходе предварительного следствия (дознания) по уголовным делам, ненадлежащий ведомственный контроль.

В истекшем году наблюдалась тенденция незначительного увеличения (на 3,5%) числа жалоб на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (с 4 281 в 2017 году до 4 432  в 2018 году). При этом количество обоснованных обращений уменьшилось на 11,9%.

На нарушения при производстве предварительного следствия и дознания поступило на 20,5% жалоб меньше, чем за аналогичный период прошлого года            (в 2018 году – 1 586, в 2017 году – 1 994). Количество удовлетворенных обращений также уменьшилось – на 36,5%.

Выявлялись нарушения законодательства по результатам рассмотрения обращений граждан и по иным направлениям надзорной деятельности.

Руководство прокуратуры области, начальники управлений, отделов аппарата прокуратуры области, городские, районные, межрайонные и специализированные прокуроры с привлечением ветеранов органов прокуратуры, представителей органов местного самоуправления, правоохранительных структур и органов контроля в течение года регулярно проводили встречи с населением, осуществляли личный прием граждан и юридических лиц, представителей общественных организаций. В 2018 году в органах прокуратуры области принято почти 10 тыс. человек, из них половина побывали на приеме у прокуроров и их заместителей.

Организована работа выездных приемных прокурора Оренбургской области. За истекший год в мобильные прокурорские приемные обратилось более 260 граждан в 28 населенных пунктах области.

Прокурором области с Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области, Гглавным федеральным инспектором по Оренбургской области проведены приемы граждан в Бугуруслане, Новотроицке, Асекеевском, Курманаевском, Грачевском и Первомайском районах области.

3 апреля 2018 года в рамках всероссийской акции прокурором области проведен прием предпринимателей г. Бузулука. Обсуждение проблемных вопросов с бизнес-сообществом было продолжено 15 июня 2018 г. на открытой дискуссии «Диалог с прокурором» на тему: «Создание комфортных условий для развития бизнеса». Предприниматели обратились к прокурору области с вопросами о преодолении препятствий по внедрению научных разработок, установлении завышенных тарифных ставок на электроэнергию, взаимодействии с органами государственной власти и другим вопросам.

В рамках организации работы по приему граждан с ограниченными возможностями здоровья руководителями органов прокуратуры области организовывались систематические приемы граждан в социальных учреждениях области.

Органами прокуратуры области по направлениям надзорной деятельности организована работа горячих линий по наиболее актуальным и проблемным вопросам, полученные сведения используются при проведении проверок. Территориальными прокурорами во взаимодействии с редакциями местных газет организованы и проведены прямые линии с читателями.

Продолжена практика проведения приема граждан прокурором области и его заместителями в режиме видеосвязи. Начальники подразделений аппарата прокуратуры области осуществляли дистанционные приемы граждан сельских районов с использованием специального программного оборудования.

Для получения сообщений о преступлениях и правонарушениях, в том числе о проявлениях коррупции, в прокуратуре области организована работа телефона доверия.

Прием граждан в вечерние и выходные дни в аппарате прокуратуры области осуществляется дежурным прокурором, на местах – работниками территориальных прокуратур в соответствии с утвержденными графиками.

Выездные приемы граждан руководством прокуратуры области для удобства граждан планируются не только в дневное, но и в вечернее время.

По всем поступившим в ходе личных приемов вопросам заявителям даны необходимые разъяснения действующего законодательства, при наличии оснований организованы проверки.

 


Версия для печати

С проявлениями коррупции в действиях сотрудников каких правоохранительных органов Вы чаще всего сталкивались?

Показать результаты

Карта сайта
Прокуратура Оренбургской области


460000, г. Оренбург,
ул. Кобозева, д. 51.

Режим работы:
пн-чт с 9:00 до 18:00,
пт с 9:00 до 17:00.

Приемная прокурора области:
тел. (35-32) 77-65-00,
факс: 77-71-74.

Разъяснения по порядку рассмотрения обращений и приема граждан:
старший помощник прокурора области по рассмотрению обращений и приему граждан
(35-32) 44-92-92, 44-92-24
(в рабочее время)

Информация о входящей и исходящей корреспонденции:
канцелярия (35-32) 44-92-15
(в рабочее время)

Прием информации о чрезвычайных происшествиях:
дежурный прокурор
(35-32) 77-21-67 (круглосуточно),
77-65-00 (с 18:00 до 9:00)

Прием информации о коррупционных преступлениях, преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, незаконной игорной деятельности и др.:
телефон доверия
(35-32) 77-16-78 (круглосуточно)