Прокуратурой Оренбургской области выявлены факты нарушения законодательства об административных правонарушениях в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Южного и Северного административных округов города Оренбурга при привлечении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) к административной ответственности.
Установлено, что комиссии в нарушение требований статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не проводят необходимого всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом. В подавляющем большинстве случаев обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не исследуются. Вследствие этого при определении вида и меры административной ответственности существенно нарушаются общие правила назначения административного наказания. В постановлениях по административным делам в качестве председательствующего указывались три должностных лица, тогда как закон такими полномочиями наделяет только одного.
Прокурорской проверкой установлены и многочисленные факты несоблюдения порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также требований о подготовке к их рассмотрению.
Так, комиссиями рассмотрены протоколы об административных правонарушениях за появление подростков в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Процессуальные документы содержали указания на нарушение части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в нарушение статьи 20.21 Кодекса в них отсутствовали сведения, свидетельствующие о том, что состояние опьянения подростка оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом вопрос о возвращении таких протоколов должностным лицам, их составившим, для устранения недостатков не рассматривался.
Не должным образом изучались личности несовершеннолетних правонарушителей в отсутствие их характеристик и объяснений законных представителей.
Зачастую об отложении рассмотрения дела соответствующее определение не выносилось, дата и место следующего заседания комиссии не назначались. Как следствие, виновные лица даже не извещались о дне, времени и месте рассмотрения дел в отношении них. В итоге такие дела в нарушение требований закона рассматривались без их участия.
Кроме этого, административные наказания в виде штрафа назначались несовершеннолетним без учета наличия у них дохода либо заработка, а порядок исполнения названных решений не определялся. В результате значительная часть штрафов осталась не взысканной с виновных лиц.
Вышеназванные нарушения стали возможными вследствие несоблюдения требований административного законодательства руководителями комиссий по делам несовершеннолетних Южного и Северного округов областного центра.
17 мая текущего года прокуратурой области в адрес главы города Оренбурга внесено представление об устранении названных нарушений законодательства.
Кроме того, с целью недопущения подобных нарушений в работе других комиссий городов и районов области при привлечении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) к административной ответственности о результатах прокурорской проверки проинформирована председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области Нина Пивоварова.
