О состоянии законности в сфере противодействия коррупции на территории Оренбуржья в 2017 году

Прокуратурой области проведен анализ состояния законности в сфере противодействия коррупции за 2017 год.

На фоне общего снижения преступности по области (на 0,1%) количество коррупционных преступлений увеличилось на 22,8%. Их удельный вес в общей структуре преступности составил 1,8 % (2016 год – 1,4 %).

За анализируемый период правоохранительными органами области выявлено 480 преступлений коррупционной направленности (2016   год – 391), из них:

по фактам мошенничества – 161 (105),

присвоения либо растраты имущества – 86 (76),

легализации денежных средств – 5 (3),

злоупотребления полномочиями – 2 (0),

коммерческого подкупа – 9 (6),

злоупотребления должностными полномочиями – 4 (8),

превышения должностных полномочий – 10 (5),

получения взятки – 62 (30),

дачи взятки – 28 (36),

посредничества во взяточничестве – 15 (17),

мелкого взяточничества – 88 (51),

служебного подлога – 9 (40).

По итогам года в Приволжском федеральном округе Оренбургская область по количеству выявленных преступлений коррупционной направленности занимает 6 место. Выше показатели в Республиках Башкортостан, Татарстан, Самарской, Саратовской областях, Пермском крае.

Структура коррупционной преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года существенно не изменилась. В 2017 году доля зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества составила 40,2% (2016 год – 34,3 %). Более половины криминальных деяний (51,5%)  по-прежнему составляют мошенничество и присвоение чужого имущества.

Размер причиненного материального ущерба по оконченным уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности насчитывает около 350 млн. рублей.  

Наиболее подверженными коррупционной преступности сферами в истекшем году являлись сферы использования бюджетных средств (совершено 74 преступления или 15,4% от общего числа зарегистрированных), образования (104 преступления или 21,7%), распоряжения государственным и муниципальным имуществом (17 или 3,5%), закупок (12 или 2,5%) и ЖКХ (20 преступлений или 4,2%).

Наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано на территории г. Оренбурга (206), г. Орска (25), г. Новотроицка (23), Саракташского (19), Соль-Илецкого (19), Оренбургского (17) и Сакмарского (15) районов области.

В 2017 году на территории области зарегистрировано 193 факта взяточничества (2016 год – 134), в том числе по фактам получения взятки – 62 (30), дачи взятки – 28 (36), посредничества во взяточничестве – 15 (17), мелкого взяточничества – 88 (51).

Общая сумма полученных взяток по области составила около 3 млн. 850 тыс. рублей, средняя сумма получения взятки – 62 тыс. рублей (2016 год – 186,8 тыс. рублей).

Общая сумма дачи взяток по области составила около 5,5 млн. рублей, средняя сумма дачи взятки – 193,5 тыс. рублей (2016 год – 17,9 тыс. рублей).

Из числа зарегистрированных за год преступлений коррупционной направленности 111 совершены в крупном и особо крупном размерах, еще 79 причинили крупный ущерб. Среди них выявленные факты получения взяток начальником управления министерства культуры области, начальником УЖКХ администрации г. Орска, главой сельского поселения «Старопохвистнево» Похвистневского района Самарской области, деканом исторического факультета Оренбургского государственного педагогического университета, мошенничества со стороны заместителя начальника УЭБ и ПК УМВД области.

За 2017 год судами области по уголовным делам коррупционной направленности вынесено 223 обвинительных приговора (2016 год – 189) в отношении 237 (2016 год – 204) лиц. Среди осужденных – региональный министр спорта, туризма и физической культуры, заместитель руководителя Бугурусланского МСО СУ СК РФ по Оренбургской области, начальник межмуниципального отдела МВД России «Ясненский», заместитель начальника ФКУ КП №11 УФСИН России по Оренбургской области, начальник отдела пожарного надзора по г. Оренбургу управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Оренбургской области, начальник УФКХ администрации г. Орска и ряд других государственных и муниципальных служащих.

В целом субъектный состав осужденных коррупционеров выглядит следующим образом:

 

Субъектный состав осужденных

Количество осужденных

1

Сотрудники и руководители образовательных учреждений

22

2

Сотрудники и руководители муниципальных и государственных предприятий и учреждений

17

3

Физические лица

51

4

Работники учреждений здравоохранения

8

5

Сотрудники коммерческих организаций

87

6

Сотрудники правоохранительных органов

19

7

Муниципальные служащие

10

8

Члены избирательных комиссий

3

9

Главы муниципальных образований

7

10

Работники ФГУП «Почта России»

9

11

Сотрудники УФМС

1

12

Сотрудники СУ СК России

1

13

Государственный служащий органа исполнительной власти субъекта

1

14

Государственный служащий федерального органа исполнительной власти

1

 

ИТОГО

237

Основным видом наказания, назначенным осужденным по делам коррупционной направленности в 2017 году, явился штраф. Данную меру наказания получили 170 лиц (2016 год – 141) или около 72% от общего числа осужденных за коррупционные преступления (2016 год – 64,6%).

9 лиц или 3,8% от общего числа осужденных (2016 год – 18 или 8,2%)  приговорены к лишению свободы условно, 52 лица или около 22%  – к реальному лишению свободы (2016 год – 38).

Лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания было назначено 1 лицу (2016 год – 4). 

Дополнительное наказание в виде штрафа суды назначили 23 осужденным (2016 год – 34), в виде лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью – 64 (2016 год – 45), в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – 4 (2016 год – 2), в виде ограничения свободы – 5 (2016 год – 0).

Органами прокуратуры области в 2017 году продолжена работа по совершенствованию надзорной деятельности и укреплению межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции, а также выявлению и предупреждению коррупционных правонарушений.

В результате принятых надзорных мер органами прокуратуры области в сфере противодействия коррупции, как и в 2016 году, выявлено почти 3 тыс. нарушений. По представлениям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 785 должностных лиц, из которых 16 – уволены в связи с утратой доверия. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 129 должностных и юридических лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 49 уголовных дел.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что по-прежнему распространенными остаются нарушения, связанные с неисполнением государственными и муниципальными служащими обязанностей, несоблюдением установленных в целях противодействия коррупции запретов и ограничений. В данной сфере выявлено 1165 нарушений.

В ходе проверок исполнения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, а также в иных органах, учреждениях и организациях, выявлено 47 нарушений. По требованиям прокуроров 29 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, из которых четверо лишись своих должностей в связи с утратой доверия.

Противодействуя коррупционным правонарушениям при осуществлении государственных и муниципальных закупок, прокуроры выявили 60 нарушений закона, для устранения которых принесли 8 протестов, в суд направили 4 заявления, внесли 15 представлений, к дисциплинарной ответственности привлекли 20 должностных лиц, к административной ответственности – 6 лиц, добились возбуждения 6 уголовных дел.

В ходе надзора за исполнением антикоррупционного законодательства при использовании государственной и муниципальной собственности выявлено 28 нарушений закона, принесено 3 протеста на правовые акты, в суд направлено 5 исков, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 лица  – к административной ответственности, возбуждено 2 уголовных дела.

Так, прокуратурой Оренбургского района выявлены факты изготовления должностными лицами муниципального образования Нижнепавловский сельсовет Оренбургского района фиктивных распоряжений о предоставлении земельных участков себе и родственникам с последующим их незаконным оформлением в собственность. По данным фактам следственными органами возбуждены и расследуются уголовные дела. Аналогичный факт выявлен и прокурором Илекского района в действиях  главы Рассыпянского сельского поселения, оформившего земельного участок в свою собственность на основании подложной выписки из похозяйственной книги.

При осуществлении надзора за исполнением антикоррупционных норм в бюджетной сфере органами прокуратуры области выявлено 97 нарушений, внесено 8 представлений, принесено 6 протестов, в суды предъявлен 31 иск (заявление) на общую сумму свыше 120 млн. рублей, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 24 уголовных дела.

Так, прокуратурой области в ходе проверки законности выделения министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области из областного бюджета субсидий выявлен факт хищения директором ООО «Резерв» денежных средств в сумме 8 млн. рублей, полученных по фиктивным документам на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек.

В настоящее время возбужденное по ч. 4 ст. 159 УК РФ по материалам прокурорской проверки уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

В работе территориальных подразделений федеральных министерств и ведомств прокурорами выявлено 340 нарушений закона, в органах государственной власти области – 74 нарушения, в органах местного самоуправления – около 1800 нарушений.

В рамках проведенной прокурорами антикоррупционной экспертизы проанализированопочти 18 тыс.нормативных правовых актов (2016 год –  около 16 400), выявлено более 1100 документов, содержавших коррупциогенные факторы, большинство из которых противоречили требованиям федерального законодательства. В целях исключения из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов прокурорами внесено 85 требований, принесено 958 протестов, внесено 17 представлений об устранении нарушений, направлено 68 информаций.

В качестве наиболее часто встречающихся в нормативных актах коррупциогенных факторов отмечены отсутствие или неполнота административных процедур, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, широта дискреционных полномочий. 


Версия для печати